(相关资料图)
近日,一名南京地铁乘客饮用瓶装果汁,收到一纸“轨道交通设施内禁止行为告知单”,引发网友广泛讨论。而类似情景在今年3月份也有发生。按照南京地铁的说法,列车上禁止饮食,喝水也是饮的一种,发现后会做出相应处罚。“坐地铁能不能喝水”的话题冲上热搜,并引发公众对地铁管理规定的质疑。有的网友认为喝水是基本的生活需求,在高铁、飞机上都能喝水,何以要在地铁上禁止喝水、喝饮料?也有网友提出,地铁方面在实际执法中应更加人性化地对待特殊饮食需求。
南京地铁对车上乘客饮食行为进行处罚的确有法可依。2014年7月1日施行的《南京市轨道交通条例》第38条第6款规定,禁止在列车车厢内饮食。另依据《南京地铁行政处罚裁量基准》,在列车车厢内饮食,未影响车厢环境卫生,经劝阻及时整改的,处警告;未影响车厢环境卫生,经劝阻仍拒不整改的,处20元罚款;影响车厢环境卫生,经劝阻仍拒不整改的,处50元罚款。南京地铁官网还公示过行政处罚实施情况,有关信息显示,2021年,南京地铁实施行政处罚总数11255件,罚没收入8.240万元,主要集中在吸烟、列车车厢内饮食等领域。
就全国范围而言,交通运输部印发的《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》2020年4月起实施,其中明确“车内进食”“手机外放”等影响运营秩序的7类行为被约束。
一些城市对“禁止饮食”的适用范围提出了更为明确的概念。以广州为例,2020年1月,广州市交通运输局联合佛山市轨道交通局对原《城际轨道广佛线乘坐守则》进行修订,充分考虑部分乘客(如低血糖患者、肠胃病患者、婴幼儿等特殊乘客需要通过进食缓解不适)有实际进食需求,将原规定的“禁止食用有刺激性气味的食品”修改为“禁止在列车内进食(婴儿、病人除外)”。
面对同类问题,成都地铁服务热线人员表示,成都地铁“禁止饮食”的概念里仅包括食物,不包括饮品。北京地铁工作人员表示,按照规定,在地铁车厢内乘客禁止进食,但是特殊人群如婴儿、病人除外,对于能否饮水则未有明确的规定。昆明地铁客服热线人员表示,昆明地铁上喝水是可以的,但地铁车厢内除特殊人群外禁止进食。
目前,地铁车厢内不允许进食已被大众所接受,但是对于能否喝水喝饮料,各地尺度不一,网友也心怀疑虑。“无锡的地铁有规定能不能饮水?”南京地铁此次舆情发生后,立即有群众在人民网“领导留言板”上发问。这也从侧面证明,人们对“地铁是否要禁止喝水”期待获得一个明确的答案。
社会的规范治理,实际上是一个在实践中不断调整的过程。有评论指出,平衡乘客需求与卫生安全是有必要的。但对于一些基本的饮食需求,如喝水或进食简单的食物,地铁管理部门可以斟酌制定更加灵活和宽容的规定。而在执行规定时,如果乘客在喝水或进食简单食物时没有给他人带来不便,也没有造成卫生环境的恶化,可以适当地放宽对其的处罚。这样不仅能够满足乘客的基本需求,也能够体现出地铁管理部门的人性化和服务意识。
毕竟,城市管理不是为规则服务,而是为市民群众服务,只有规则更合理,执法刚柔并济,方能减少争议,真正为大众所接受。
标签: